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金改的难点与突破点

[ 时间:2013-03-04 10:25:27 | 浏览:3743次 | 来源: ]

如何破解温州经济投资难与融资难的双重困境,金融领域体制改革从哪里突围?改革能否以最低的成本、最少的风险、最小的代价,换取最佳的试验效果并推而广之?这既是改革的难点,也是改革的目标。

  温州金改中地方政府做了很多基础性的工作,在全国率先设立了民间借贷登记服务中心,但通过中心的借贷资金规模还不显著。总体而言,金融改革的效果还不甚明显。

  由于现在的金融体制远远滞后于中国经济发展,因此,金融改革势在必行。主要有两个原因:首先,我们的金融体制是计划经济的产物,它是高垄断高管制的。银行不可能为大量中小企业,特别是小微企业服务,这是现有体制决定的。然而,我国中小企业GDP贡献超过60%,财政税收占到了70%以上,但是我们给予中小企业的资源还不到20%,这样很不合理,必须改革。其次,正规金融机构满足不了中小企业融资的需要,这就需要刺激民间借贷发展。民间借贷现在达到非常大的规模,去年达到1100亿元,是温州现有正规金融机构贷款的五分之一。面对这么大的民间借贷量,我们居然没有一部法律规范,应该为民间借贷立法。

  因此,金融改革必须进行,不改革已经阻碍经济的发展。笔者认为,温州的金融改革至少应在三个方面寻找突破:

  第一是民间借贷的合法化。这在中国非常有意义,应尽快将民间借贷合法化纳入到议事日程。民间借贷合法化、阳光化、规范化很重要。希望温州在民间借贷规范化和合法化方面大胆走出一条路。如今,温州已设立民间借贷登记服务中心,但登记人不多,笔者建议,如果企业到政府指定登记机关备案,那么产生的民间借贷的利息允许计入成本。如此一来,每一个企业只要借钱一定要登记,因为计入成本,企业税收就变少了,收益就多了。

  第二是真正允许民间资本真正进入金融服务领域。温州既然被批准成为试验区,是否可以允许其设立两三家真正意义的民营银行。为中小企业服务的中小银行这个市场空白应该由民间资本填起来。如果由民间资本去筹建民营银行,在为中小企业服务上,笔者认为能够给全国提供借鉴。如果经过运作后没有出现问题,在监管上也没出什么问题,可以推广到全国。

  第三是个人资本的海外直接投资。温州资本有强烈走出去的愿望,这个试点也非常有意义。这一突破对全国也有很大的借鉴意义。既然社会有强烈需求,也符合我们进一步对外开放的政策目标,就应该大胆让温州尝试。温州金融改革难度很大,但是取决于地方政府,如果我们大胆去寻找突破,就像改革开放初期一样,温州只要拿出改革的魄力,温州金改一定能够成功。

  归根结底,改革的成败在于人。

  那么,金改成功标志是什么?从企业角度出发,笔者认为,主要是看能不能破解中小企业融资难、融资贵问题。如果三五年之后,中小企业觉得在温州融资已经不那么难了,融资成本也大幅度降低了,我们改革就成功了。

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