您的位置:首页 > 中心服务 > 金改解读

温州金改实施细则焦点解读

[ 时间:2013-03-04 10:26:04 | 浏览:3556次 | 来源: ]

温州金改进展如何?实施细则有哪些突破?民间融资综合利率指数(也称“温州指数”)如何采集,何时开始公布?在昨天的温州市金融综合改革试验区实施方案新闻通报会上,市金融办主任张震宇、人行温州中心支行行长吴国联、温州银监分局副局长娄振武等,对这些备受各方关注的焦点问题进行了解答。

  1、温州金改实施细则有哪些突破?

  张震宇说:“实施细则几上几下,内容不断完善和充实,是经过省政府和温州市各部门讨论完善提出来的。国务院确定的总体方案给温州留下很大的空间,我们根据温州的实际,把一些可以通过努力和争取到的,基本上都放进实施细则里,应该说是有着很大的突破。”

  在会上,张震宇透露,为了加快实施方案的落实,前段时间已酝酿了78个改革的项目,涉及牵头单位29家。金融改革不是一个部门能完成,需要全社会努力,没有上级支持,推动也很难。目前,这29家单位正在做工作方案,尽快把78个项目的工作方案做好。

  2、民间融资综合利率指数(也称“温州指数”)如何形成?

  在金改实施细则中,为规范发展民间融资,首次提及的“温州指数”,成为昨天新闻发布会关注的焦点之一。

  对此,张震宇说,这个指数涵盖很多的内容,是有科学依据的。数据采集主要有四方面:在各个县(市、区)数百家企业设立的测报点,采集企业介入民间借贷的利率;小额贷款公司借出的利率;融资性担保公司的担保利率;民间借贷登记服务中心的实时利率。这几方面利率进行加权平均,就得出了“温州指数”。

  张震宇说,由于现在欠缺一个录入系统,目前只能通过人工录入并发布,“温州指数”将在本月底或下月初发布,刚开始是每周发布一次,今后将逐步缩短时间,引导民间金融预警。

  3、小额贷款公司改制为村镇银行要符合哪些条件?

  在金改细则中,提及试点部分符合条件的小额贷款公司按规定改制为村镇银行。

  娄振武说,小额贷款公司改制为村镇银行的大门一直是敞开的,主要是要符合内控比较完善、业务发展比较规范、风险比较可控等三方面条件,但作为主发起人,这个和银监会的现行政策有一定的抵触,作为双主发起人是否可行,银监部门正在做有效评估和可行性研究。

  4、小额贷款公司发行中小企业私募债的资格如何认定?

  金改细则指出,探索小贷公司发行中小企业私募债。对此,张震宇说:“这是省政府给温州开了一个特例。”

  张震宇说,小贷公司后续资金除了靠不断充实资本金外,就是靠银行融资,但宏观调控后,银行贷款额度也很紧张,给小贷公司的支持,从现实看是不到位的。但小贷公司的底线是不能吸收存款,所以做强做大小贷公司,必须要拓宽资金来源,这是小贷公司发行中小企业私募债的目的。

  张震宇称,是否符合发行中小企业私募债是有严格的认定资格条件的,首先必须是优质的小贷公司,要达到省金融办每年的评级要求,其发行对象是有控制的,第一步是向机构募集,被募集方的资金也要进行严格审查,不能是银行贷款资金,而且募集到的资金要管理好,这几年经营状况是考虑的条件之一。

  5、个人境外直投从“研究”到“试点”意味着什么?

  此次国务院确定的“金改十二条”中指出,研究开展个人境外直接投资试点,探索建立规范便捷的直接投资渠道。而此次下发的金改细则中,则是“开展个人境外直接投资试点”。

  对此,吴国联说,个人境外直投是金改十二项任务的重要内容,研究开展意义是非常重大的,这是我国外汇管理体制重大突破,国务院要专门部署研究。温州已做了充分的准备,已制定了具体的方案和实施细则,还列了项目库,目前具体方案已上报至国务院研究,现在是万事俱备只欠东风。今后试点可能不仅仅限于温州,还涉及其它试点城市,温州争取做第一单,这是我们的目标。

  6、民间借贷登记服务中心起到了怎样的效果?

  按照市政府的统一部署,我市民间借贷登记服务中心试点在各县(市、区)有条件、分步骤地稳妥有序推进。初期选择在温州市区和瑞安、乐清两市先行开展试点。今年4月底,温州民间借贷登记服务中心正式开张。

  张震宇说,民间借贷登记服务中心是探索民间借贷规范化、阳光化操作的创新,目前全市已开了3家,民间借贷成功撮合率从原先不到5%,到现在超过20%,民间借贷登记服务中心的利率是低于社会民间借贷的利率,这起到引导和规范的作用,同时一旦有纠纷,司法部门介入处置,应该说效果是显而易见的。但建立民间借贷登记服务中心,不是把社会的民间借贷全部纳入,只是想引导民间借贷的利率和规范民间借贷的行为。

  7、民间资本管理公司试点取得哪些效果?有哪些优惠的扶持政策?

  目前全市已开业3家民间资本管理公司,正在筹备的有3家,2013年末要实现县(市、区)全覆盖。对此,张震宇说:“设立民资管理公司的目的很简单,就是引导民间资本有序地进行投资,通过一些专业化的金融管理公司进行运作,那么现在我们开业的三家公司,都是试探性的,规模都不大,只有1亿元注册资本金,现在已经投了几十个项目。接下去我们要扩大和放宽一些政策,让他们投得更快一点,正在研究拓宽投资渠道,可以投向全市的项目。同时,也在考虑是否要逐步扩大规模,再吸收一些民间资本,现在要跟投的很多,不过是要逐步放宽,金融改革不能一口吃成胖子。”

  8、八个月来,温州金改取得哪些进展?

  今年3月28日,温州市金融综合改革试验区获批。至今,已过去8个月的时间,温州金改到底有何进展备受各方关注。

  张震宇说:“温州存在三个不协调和一个缺陷,三个不协调是指地方金融组织和国家在温州的金融机构发展不协调,地方非常弱,对地方经济推动的力度有欠缺;直接融资和间接融资发展不协调;银行机构和非银行机构发展不协调,银行机构个体非常大,但是保险、证券相对较弱。一个缺陷就是地方监管缺陷,没有形成系统的地方监管体系,按照国务院确定的‘十二条任务’,围绕建设地方性金融服务体系、区域性地方资本体系、金融产品创新体系、地方金融监管体系等四大体系建设,我们做了一些事情。”

  张震宇说,温州金改8个月来,主要是搭建了一批小微企业服务平台,成立了小微企业融资服务中心,正在筹建再担保中心,在鹿城、龙湾、瓯海等三个区均建立相关金融服务平台;吸收了一批民间资本进入金融领域,率先推出了小额贷款公司招投标制度,现在完成了12家。现在已有30家小贷公司开业,正在筹建22家,全市小贷公司已发放各类贷款余额120亿元;鼓励民间资本进入正在进行的农村合作银行改革;推出了一批直接融资项目;创新金融服务产品;筹建一批地方金融组织机构;推动了一批企业改制规范;初步形成了地方金融监管体系;引导民间融资规范方面,正在起草民间融资管理条例;推进了农村金融体制改革;加强信用体系的建设。

】 【打印繁体】 【投稿】 【关闭】 【返回顶部
[上一篇]解读温州金改细则(一) [下一篇]融资难题,还要摆在台面多久